В настоящее время существует единственный законный механизм вызова гражданина в военкомат — повестка, доставленная под расписку, непосредственно в руки человека, которому надлежит явиться. При отсутствии повесток у призывника не возникает обязанности по собственной инициативе посетить военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных с призывом.
Законодательство России позволяет вручить призывнику повестку несколькими способами, среди которых направление документа по месту работы или учебы. Повестки вручают сотрудники организации, ответственные за военно-учетную работу.
В нашей статье вы узнаете, как должна осуществляться эта процедура в соответствии с законом, кому стоит ждать повестку на работе, а также что делать, если вы ее уже получили.
Должен ли работодатель вручать повестки?
Нормативно-правовая база по этому вопросу основывается на положениях Федерального закона №53 «О воинской обязанности и военной службе», на статье 21.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Согласно статье 4 Федерального закона №53, за организациями закрепляются обязанности:
- по оповещению работника о вызовах (повестках) военкомата;
- обеспечению работника возможностью своевременно явиться по полученной повестке.
Административный кодекс, в свою очередь, устанавливает санкции за бездействие должностных лиц, ответственных за военно-учетную работу. Статьей 21.2 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрен штраф в размере от одной до трех тысяч рублей в случае неоповещения гражданина о вызове по повестке.
Анализируя вышеупомянутые нормы закона, можно сделать вывод о том, что работодатель наделен обязанностью по вручению повесток призывникам и может быть привлечен к административной ответственности за отказ от выполнения этих действий.
Однако, несмотря на детальное описание процедуры, правоприменительная практика в этой области до сих пор складывается неоднозначно. Ярким примером таких расхождений может послужить Решение Лахденпохского районного суда Республики Карелия. Оно было вынесенно по результатам обжалования постановления военного комиссара о привлечении к ответственности сотрудника организации за ненадлежащее оповещение о явке.
Гражданину, ответственному за военно-учетную работу, было назначено административное наказание за то, что не вручил повестку лично, а лишь оповестил своего работника по телефону. Суд пришел к выводу, что при отсутствии физической возможности вручения повестки этот способ признается надлежащим.
Таким образом, данная обязанность работодателя ставится под сомнение и может быть расценена как необходимость оповещения любым доступным способом, в том числе и посредством телефонного звонка.
Что делать работодателю, если на сотрудника пришла повестка?
У каждой организации есть обязанности по воинскому учету — в частности, известить сотрудника о вызове военкомата и обеспечить его своевременную явку в место и время, указанное в повестке.
Закон закрепляет обязанность руководителя или лица, ответственного за военно-учетную работу, известить сотрудника о вызове военкомата. Поэтому работодателю необходимо:
- сообщить сотруднику о вызове, при наличии повестки передать для подписи;
- в отрывной части повестки указать дату оповещения и ФИО призывника, дать призывнику подписать ее;
- отрывную часть повестки (корешок) направить в военкомат лично или письмом с уведомлением о вручении.
На практике работодатель может столкнуться с тем, что оповещение произвести невозможно, потому что сотрудник работает дистанционно, он в отпуске или на больничном. В этом случае необходимо письменно уведомить сотрудника о вызове военкомата. Как показывает практика, суды допускают такой способ уведомления.
Если сотрудник отказался подписать повестку, работодатель вправе составить акт об отказе, обязательно указать в нем двоих-троих свидетелей из организации и вместе с отрывной частью повестки направить в военкомат.
Когда повестку могут прислать на работу?
Если вы — военнообязанный гражданин, подлежащий призыву или пребывающий в запасе, у вас есть все шансы получить повестку в любое время. Вероятность возрастает во время призыва, а также в связи с любым другим поводом, повышающим активность военкомата, будь то указ о военных сборах или о мобилизации.
В первую очередь сотрудники военного комиссариата используют традиционные методы и приходят по месту жительства, указанному в личном деле гражданина. В случае если привычные меры не приносят результатов, границы поиска будут расширены, и в поле зрения попадут организации, в которых разыскиваемый может учиться или работать.
Следует отметить, что сведения о месте работы (учебы) военнообязанного появляются в военкомате не автоматически, их обязан направить, как сам гражданин, так и организация, в которой он числится. Если эта обязанность не будет исполнена, военный комиссариат ни о чем не узнает, и повестка может не прийти никогда.
Кто извещает работника о полученной повестке?
Полномочия по вручению повесток могут быть закреплены как непосредственно за руководителем организации, так и за другими лицами, работающими в ней. Как правило, все зависит от величины компании и количества сотрудников. В большой фирме, когда руководитель уже не в состоянии единолично отвечать за воинский учет, создаются «военно-учетные столы» с постоянно действующим штатом работников.
Военно-учетная деятельность и весь сопутствующий функционал в обязательном порядке должен быть прописан в должностных инструкциях. При их отсутствии работник не может быть привлечен к ответственности за неисполнение обязанностей по оповещению.
При вручении повестки ответственный сотрудник оставляет военнообязанному лицевую часть повестки, а отрывную (с распиской о получении) направляет обратно в военкомат для приобщения к личному делу.
При невозможности вручения повестки по каким-либо причинам (нахождение в другом городе, больничный), составляется служебная записка. В ней описываются обстоятельства, в связи с которыми документ не был вручен, а также подробно указываются все действия, предпринятые для оповещения о явке. Данный документ направляется обратно в военкомат.
Что делать, если вручили повестку на работе?
Если повестка была вручена работодателем с соблюдением всех установленных требований, у призывника возникает обязанность явиться по ней в военкомат в указанную дату. Для успешного прохождения призывных мероприятий при таком стечении обстоятельств следует допускать факт получения повестки на работе и заблаговременно подготовить медицинские документы.
Повестка считается врученной надлежащим образом при следующих условиях:
- она вручена непосредственно в руки лица, которому необходимо явиться;
- в отрывной части присутствует личная подпись военнообязанного, а также указана дата оповещения;
- дата явки в военный комиссариат назначена как минимум на следующий день, но никак не на просроченную дату;
- корректно заполнены остальные реквизиты повестки (Ф.И.О. и дата рождения, цель вызова, адрес призывного пункта, присутствует подпись и печать военного комиссара).
Если перечисленные критерии не были соблюдены, повестка утратит юридическую силу и не сможет в полном объеме служить доказательством надлежащего извещения. В случае если впоследствии встанет вопрос о привлечении к ответственности за данное правонарушение, все неточности и расхождения будут трактоваться в пользу военнообязанного, допустившего неявку.
Однако при слабой доказательной базе шансы на изменение постановления в пользу военнообязанного стремятся к минимуму.
Обязанности призывников
Обязанности призывника отдельно прописаны в статье 31 Федерального закона №53 «О воинской обязанности и военной службе». В соответствии с данной статьей призывник обязан:
- получать повестки военного комиссариата под расписку (отказ от получения повестки может стать основанием для привлечения к уголовной ответственности за уклонение от призыва);
- явиться по полученной повестке на призывные мероприятия, а также пребывать в военкомате до отправки в часть в случае исполнения решения о призыве на военную службу.
В случае неявки без уважительных причин призывник может быть привлечен как к административной ответственности по статье 21.5 Кодекса об административных правонарушениях, так и к ответственности по статье 328 Уголовного кодекса РФ.
При разграничении уголовной и административной ответственности следует обратить внимание на наличие прямого умысла на уклонение от призыва. Он может быть усмотрен, например, в неоднократной неявке по повесткам на призывные мероприятия.
Как военкомат может повлиять на работодателя?
Если работодатель не оповестил сотрудника о повестке и не обеспечил его явку, военкомат вправе привлечь к административной ответственности по статье 21.2 КоАП. Размер штрафа на должностных лиц — от 40 до 50 тысяч рублей, на юридических лиц — от 350 до 450 тысяч рублей.
Обязательно ли увольнение, если сотрудника призвали?
Если сотрудника отправили на службу по призыву, а не по мобилизации, работодатель обязан расторгнуть договор в соответствии со статьей 83 Трудового кодекса.
Опыт эксперта
«Работодатель может предложить вам подписать повестку, дата явки по которой уже истекла. Вероятно, он будет успокаивать вас тем, что это лишь формальность, и никто даже не обратит внимания на подобные вещи.
Помните, что такими действиями вы помогаете только работодателю, но никак не себе, ведь в таком случае он будет считаться исполнившим все возложенные на него обязанности, а вы, наоборот, нарушите основную.
Не подписывайте просроченные повестки, а если все же делаете это, то в обязательном порядке фиксируйте реальную дату получения на отрывном корешке. В таком случае впоследствии вы будете иметь возможность доказать, что она была вручена уже после истечения назначенного срока явки».
Владислав Неклюдов, юрист-эксперт «ПризываНет».
Ответы на вопросы
Повестка считается врученной в том случае, если соблюдены все следующие условия:
- вручение повестки произведено надлежащим лицом (сотрудники военного комиссариата, руководители или лица, ответственные за военно-учетную работу по месту работы призывника);
- повестка вручена лично под подпись.
Если призывник не явился по повестке в военкомат, он может быть привлечен к административной ответственности по статье 21.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ с осуществлением привода в военный комиссариат.
Если же призывник допустил неоднократные неявки в военкомат в рамках одного или двух призывов, его могут привлечь к ответственности по статье 328 Уголовного кодекса РФ.
Обжаловать повестку можно путем подачи жалобы в органы прокуратуры с указанием всех нарушений. В этом случае требуйте вынести представление об устранении нарушений законодательства РФ в отношении сотрудников военкомата.
Также повестку можно обжаловать в судебном порядке.
Если вы заключили трудовой договор с организацией, имейте в виду, что рано или поздно об этом станет известно военному комиссариату. Не забывайте, что вам может прийти повестка, и начинайте подготовку к мероприятиям заблаговременно.
Компания «ПризываНет» более 12 лет помогает призывникам в решении юридических вопросов с военкоматом законном путем. Заполните форму на сайте, чтобы получить бесплатную консультацию наших специалистов по вопросам призыва.