Чем военное положение отличается от режима ЧС

Многие путают эти два понятия, хотя у них разные цели и правовая основа. Военное положение — это ответ на внешнюю военную угрозу, в то время как ЧС — реакция на внутренние бедствия.

Критерий	Военное положение (ВП)	Режим чрезвычайной ситуации (ЧС)
Главная причина	Внешняя агрессия или ее прямая угроза.	Природные и техногенные катастрофы, эпидемии, массовые беспорядки.
Кто вводит	Только Президент РФ, указ должен утвердить Совет Федерации.	Президент РФ или, в локальных масштабах, органы власти субъекта.
Ключевая цель	Отражение агрессии, обеспечение обороны страны.	Защита населения и территорий от чрезвычайной ситуации, ее ликвидация.
Управление	Переходит к органам военного управления.	Осуществляют гражданские власти (МЧС, правительственные комиссии).
Возможные ограничения	Максимальные: комендантский час, цензура, запрет выезда из страны, изъятие имущества.	Локальные: карантин, ограничение передвижения, досмотр транспорта, эвакуация.
Роль армии	Ключевая. Армия и другие войска ведут боевые действия и обеспечивают режим.	Может привлекаться для помощи и ликвидации последствий, но не для управления.

Основания для введения военного положения

Закон четко определяет, что считается агрессией, достаточной для введения ВП. Это не любые недружественные действия, а конкретные военные акты.

К ним относятся:

• Вторжение или нападение вооруженных сил иностранного государства на территорию РФ, а также военная оккупация или аннексия.
• Бомбардировки или применение любого другого оружия против России.
• Блокада российских портов или берегов.
• Нападение на Вооруженные Силы РФ вне зависимости от места их расположения.
• Предоставление другим государством своей территории для совершения агрессии против России.
• Засылка вооруженных банд, групп, наемников, которые совершают акты вооруженной силы против РФ.

Важно: актом агрессии по закону может быть признана не только сама атака, но и действия, которые однозначно свидетельствуют о ее подготовке.

Как вводят военное положение: пошаговая процедура

Процесс введения ВП строго регламентирован и проходит в несколько обязательных этапов:

1. Издание Указа. Президент РФ издает указ о введении военного положения. В документе указываются точные основания, дата и время начала действия режима, а также границы территории, на которой он вводится (вся страна или отдельные регионы).
2. Немедленное обнародование. Указ немедленно публикуется и доводится до сведения граждан по всем каналам СМИ — телевидению, радио, через интернет-ресурсы.
3. Утверждение в Совете Федерации. Президент незамедлительно передает указ на утверждение в Совет Федерации (верхнюю палату парламента).
4. Рассмотрение сенаторами. Совет Федерации обязан рассмотреть указ в течение 48 часов.
5. Принятие решения. По итогам рассмотрения Совет Федерации либо утверждает указ, и ВП вступает в полную силу, либо отклоняет его. В случае отклонения указ прекращает свое действие со следующего дня, а все введенные меры отменяются.

Актуальный статус военного положения на начало 2026 года

По состоянию на конец 2025 — начало 2026 года, военное положение в России действует не на всей территории, а в четырех субъектах. Это было закреплено Указом Президента № 756 от 19 октября 2022 года.

Режим ВП действует на территориях:

• Донецкой Народной Республики;
• Луганской Народной Республики;
• Запорожской области;
• Херсонской области.

Одновременно с этим в ряде приграничных регионов, таких как Крым, Севастополь, Краснодарский край, Белгородская, Брянская, Воронежская, Курская и Ростовская области, действует «средний уровень реагирования». Это не военное положение, но также предполагает усиленную охрану порядка и отдельные ограничения.

Что происходит на территории при военном положении: главные ограничения

ФКЗ №1 «О военном положении» предусматривает обширный перечень мер и ограничений. Их можно разделить на несколько групп.

Ограничения прав и свобод граждан

• Комендантский час. Запрет находиться на улицах и в общественных местах в определенное время суток.
• Ограничение передвижения. Введение особого режима въезда/выезда с территории и ограничение свободы передвижения по ней, вплоть до запрета покидать место жительства.
• Запрет выезда из страны. Гражданам может быть запрещено выезжать за пределы Российской Федерации.
• Военная цензура. Контроль за почтовыми отправлениями, сообщениями, телефонными переговорами. Контроль СМИ.
• Запрет массовых мероприятий. Запрещаются любые митинги, демонстрации, шествия и забастовки.
• Трудовая обязанность. Привлечение граждан к работам для нужд обороны, ликвидации последствий атак, восстановления объектов экономики.

Экономические и организационные меры

• Изъятие имущества. У граждан и организаций может быть изъято необходимое для нужд обороны имущество (например, автомобили, техника) с обязательной последующей выплатой компенсации от государства.
• Особый режим работы. Объекты транспорта, связи, энергетики переходят на особый режим работы.
• Эвакуация. Временное отселение жителей в безопасные районы и эвакуация ценных объектов.
• Запрет на продажу. Могут запретить продажу оружия, алкоголя, а также установить особый режим оборота лекарств.

Контроль и безопасность

• Усиление охраны. Под усиленную охрану берутся все важные объекты — военные, государственные, промышленные.
• Право на досмотр. Сотрудники правоохранительных органов и военные получают право досматривать граждан, их вещи, жилье и транспорт.
• Задержание до 30 суток. Граждане, нарушившие режим, могут быть задержаны на срок до 30 суток.
• Изоляция иностранцев. Граждане государства, воюющего с Россией, могут быть изолированы.

Ответственность за нарушение режима военного положения

Несоблюдение правил и ограничений, установленных на время военного положения, влечет за собой административную и уголовную ответственность.

Важно помнить, что согласно статье 63 Уголовного кодекса РФ, совершение любого преступления в период мобилизации или военного положения является отягчающим обстоятельством. На практике это означает, что наказание за него будет более суровым.

Как отменяется военное положение?

Режим военного положения отменяется, когда устранены обстоятельства, послужившие основанием для его введения. Отмена происходит также указом Президента РФ.

После официального обнародования указа об отмене все нормативные акты, принятые на период ВП и не относящиеся к федеральным законам, автоматически прекращают свое действие. Ограничения снимаются.

Что считается уклонением от мобилизации в 2026 году?

Уклонение от мобилизации — это неявка гражданина, состоящего в запасе, в указанные в повестке время и место без уважительной причины. Ключевой момент здесь — надлежащее оповещение. Если повестка не была вручена в соответствии с законом, то и обязанности явиться не возникает.

Однако с 2024 года правила оповещения были значительно расширены.

Способы оповещения: как вручают повестки в 2026 году

Согласно актуализированной редакции Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», повестка считается врученной в следующих случаях:

• Лично под подпись сотрудником военкомата, сотрудником полиции, по месту работы или учебы.
• Заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации или фактического проживания.
• В электронном виде. Повестка считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете Реестра.
• Автоматически, по истечении 7 дней с даты ее размещения в Едином реестре воинского учета, при отсутствии личного кабинета. 

Важно: удаление приложения «Госуслуги» или отказ от получения заказного письма не отменяет факта оповещения. После появления повестки в реестре обязанность явиться наступает автоматически. Проверить наличие повесток можно в самом реестре или в МФЦ.

Виды ответственности: административная и уголовная

Один из ключевых моментов, который нужно понимать — это разграничение ответственности для гражданского лица в запасе и для человека, уже получившего статус военнослужащего. Их действия квалифицируются по разным кодексам. Ниже в таблице мы наглядно сравнили оба вида ответственности.

Сравнительная таблица ответственности за уклонение

Критерий	Административная ответственность (ст. 21.5 КоАП РФ)	Уголовная ответственность (гл. 33 УК РФ)
Субъект	Гражданин, пребывающий в запасе, получивший повестку	Военнослужащий (в т. ч. призванный по мобилизации и зачисленный в часть)
Состав нарушения	Неявка в военкомат по повестке без уважительной причины	Самовольное оставление части, неисполнение приказа, дезертирство
Основное наказание	Штраф от 10 000 до 30 000 рублей	Лишение свободы на срок до 10 лет (в условиях мобилизации)
Момент наступления	После фиксации факта неявки по надлежаще врученной повестке	С момента приобретения статуса военнослужащего

Административная ответственность (ст. 21.5 КоАП РФ)

Это основной вид ответственности для граждан, которые находятся в запасе и не являются в военкомат по повестке. В 2026 году, согласно статье 21.5 Кодекса об административных правонарушениях, за неисполнение обязанностей по воинскому учету предусмотрен штраф в размере от 10 000 до 30 000 рублей.

На практике это означает, что если вы получили повестку (любым из законных способов) и не пришли в указанный срок, военный комиссариат может составить на вас протокол и постановление.

Временные ограничительные меры

Помимо штрафа, с 2024 года для граждан, не явившихся по повестке в течение 20 дней, вводятся временные обеспечительные меры. Они действуют до тех пор, пока человек не явится в военкомат.

Список ограничений включает:

• Запрет на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя (ИП) или самозанятого.
• Приостановка права на управление транспортными средствами.
• Запрет на государственную регистрацию недвижимости и транспорта.
• Отказ в заключении кредитных договоров и договоров займа.

Эти меры создают серьезные бытовые и финансовые трудности, что делает уклонение крайне невыгодным.

Уголовная ответственность (ст. 328 и гл. 33 УК РФ)

Многих волнует статья 328 УК РФ «Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы».

Важно отметить: как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ, действие этой статьи не распространяется на граждан, пребывающих в запасе и подлежащих призыву по мобилизации. Она применяется только к призывникам-срочникам в возрасте от 18 до 30 лет.

Уголовная ответственность для мобилизованных наступает по статьям главы 33 УК РФ «Преступления против военной службы». Но для этого гражданин должен сначала приобрести статус военнослужащего.

Этот статус присваивается с момента издания приказа о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части. До этого момента он остается гражданским лицом.

Если же военнослужащий самовольно покинет часть, его действия будут квалифицированы по статьям:

• Ст. 337 УК РФ — Самовольное оставление части или места службы (наказание в условиях мобилизации — от 5 до 10 лет лишения свободы).
• Ст. 338 УК РФ — Дезертирство (наказание — до 15 лет лишения свободы).

Чек-лист: что делать при получении повестки по мобилизации

Чтобы действовать в рамках закона и защитить свои права, следуйте простому алгоритму.

1. Проверьте повестку. Убедитесь, что в ней указаны ваши ФИО, адрес, причина вызова («для уточнения данных», «на медицинское освидетельствование», «для отправки к месту прохождения службы»), дата и время явки. Документ должен быть заверен подписью военного комиссара и печатью.
2. Оцените наличие уважительных причин для неявки. К ним относятся: болезнь с утратой трудоспособности (подтвержденная больничным листом), тяжелое состояние здоровья близкого родственника или участие в похоронах, иные обстоятельства, признанные судом или призывной комиссией уважительными.
3. Соберите документы для отсрочки (если есть основания). Если у вас есть право на отсрочку (по здоровью, учебе, семейным обстоятельствам), заранее подготовьте все подтверждающие документы.
4. Явитесь в военкомат в указанный срок. Даже если вы уверены в праве на отсрочку, сообщить об этом необходимо лично на заседании призывной комиссии. Неявка по умолчанию будет расценена как уклонение.
5. При наличии сомнений — обратитесь к юристу. Если вы не уверены в законности вызова или своих правах, лучше получить консультацию специалиста.

Законные основания для отсрочки и освобождения

Закон предусматривает ряд оснований, по которым гражданин может получить отсрочку или полное освобождение от призыва по мобилизации.

1. Полное освобождение (категория «Д»):

• Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья (категория годности «Д»).
• Граждане, достигшие предельного возраста пребывания в запасе.

2. Отсрочка от призыва (основные категории):

• По здоровью: признанные временно не годными (категория годности «Г») на срок до 6 месяцев.
• По уходу: занятые постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом/сестрой, дедушкой/бабушкой или усыновителем, нуждающимися в уходе по заключению МСЭ, при отсутствии других лиц, обязанных их содержать.
• По семейным обстоятельствам: имеющие на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет; отцы, воспитывающие без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет.
• По работе: забронированные граждане, работающие на предприятиях оборонно-промышленного комплекса.

3. По учебе: студенты, получающие образование соответствующего уровня впервые по очной или очно-заочной форме.