Вторая волна мобилизации в России

Кого призовут в первую очередь при мобилизации

Граждан, пребывающих в запасе. Он делится на две части:

• мобилизационный людской ресурс — сюда входит большинство, отслужившие в армии и нет;
• мобилизационный людской резерв — если упростить, это все еще не профессиональные военные, но наиболее готовые к мобилизации запасники (они получают воинское звание и предназначение на военную должность).

В случае мобилизации резервисты обязаны сами явиться в свою воинскую часть. Запасники из ресурса могут ждать, пока их вызовут в военкомат официально повесткой. Но состав запаса — далеко не единственный фактор, который влияет на ход призыва.

Возраст для мобилизации

Граждане не находятся в запасе всю свою жизнь — закон устанавливает предельный возраст. Получается, мобилизовать могут любого, кто из него не вышел. Это не какая-то определенная цифра. Есть отличия для разных воинских званий, разрядов и составов запаса, и даже для мужчин и женщин.

Например, раньше всех из запаса исключают солдат и представителей младших командных званий и женщин (кроме офицеров). Их снимут с воинского учета в 55 и 45 лет соответственно. Но помните, что верхняя возрастная планка подвижна. В последний раз ее подняли на 5 лет в 2024 году. Нововведение коснулось граждан из всех категорий запаса.

Военно-учетная специальность (ВУС)

Еще один немаловажный момент — военно-учетная специальность. Ее получают не только во время срочной службы в армии. Те же врачи, картографы, связисты тоже военнообязанные, потому что их знания и навыки необходимы во время боевых действий.

Чем востребованнее ВУС, тем больше шансов оказаться в числе мобилизованных. На СВО активно требуются водители боевых машин, артиллеристы, танкисты. Но это не значит, что специалистов другого плана не призовут, особенно если они соответствуют остальным критериям.

Наличие боевого опыта

Генштаб также заявлял, что преимущество будут отдавать гражданам с боевым опытом. Причем он должен подтверждаться соответствующими записями в военном билете.

Категории запаса

Чтобы не путать с категориями годности, правильно называть разрядами запаса — в законе используется именно такая формулировка. Всего их три, в зависимости от звания и возраста. Допустим, солдаты до 40 лет — первый разряд, а потом они переходят во второй, где будут числиться до 50 лет, а из третьего их уволят в 55 лет.

Что именно обозначают разряды запаса, известно только Минобороны. Логично предположить, они отражают порядок призыва по мобилизации: сначала набирают самых молодых, потом, если это необходимо, граждан старше, но строгих правил нет.

Категории годности при мобилизации

Это один из важнейших параметров — категория годности показывает состояние здоровья гражданина, то есть способен ли он физически выполнять боевые задачи. Она определяется в ходе медицинского освидетельствования еще на этапе призыва на срочную службу, а потом вносится в военный билет.

Категория годности «А»

Получают максимально здоровые призывники — годен к военной службе. Перед тем как оказаться в запасе, они проходят службу в войсках и частях, где самые высокие требования к физической форме. Наиболее предпочтительные кандидаты при мобилизации.

Категория годности «Б»

Тоже означает годность, уже с незначительными ограничениями. Парни, которые ее получили, служат там, где физические и психологические нагрузки менее интенсивные. Но по мобилизации их также призовут в числе первых.

Категория годности «В»

С ней призывника признают ограниченно годным и зачисляют в запас — как раз на случай мобилизации. Текущая показала: хотя такие граждане не проходили срочную службу, их могут призвать наравне с отслужившими в армии. Да, приоритет боевому опыту отдают, но есть и план по отправке определенного количества человек в войска — региональные власти опираются именно на него.

Категория годности «Г»

Временно не годен, то есть в течение какого-то времени (максимум — полгода) запасник не сможет исполнять воинскую обязанность из-за проблем со здоровьем. Если он полностью от них избавился, после повторного медицинского освидетельствования ему «возвращают» постоянную категорию годности — «А», «Б» или «В». Если состояние ухудшилось, то она тоже изменится.

Категория годности «Д»

С ней мобилизовать не могут, поскольку гражданин страдает от очень тяжелого заболевания и считается не годным к военной службе. После такого заключения врачей в военкомате призывная комиссия освобождает его от исполнения воинской обязанности. Больше он не будет состоять на воинском учете.

Процесс призыва по мобилизации

Он схож с призывом в армию срочников — основные этапы такие же. Это касается запасников, состоящих в мобилизационном людском ресурсе, а для резервистов порядок свой.

Мобилизационная повестка

Сразу определим важный момент: если у вас в военном билете есть мобилизационное предписание, повестки ждать не нужно. Для остальных действует тот же порядок вызова в военкомат, что и при призыве в армию. В повестках, которые рассылают в рамках мобилизации, как правило, в качестве правового основания указывается Указ Президента РФ от № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

Поскольку вызов официальный, к содержанию есть определенные требования: там обязательно указывается причина (например, вопросы призыва на военную службу), адрес, дата и время явки, перечень необходимых документов.

Вручение повесток тоже строго регламентировано. До недавнего времени законных способов было всего два:

• лично в руки, причем получатель обязательно ставит подпись в отрывной части — передать бланк могли сотрудники военкомата или уполномоченные лица на работе или по месту учебы;
• заказным письмом — дома из рук почтальона или в отделении Почты России, только при предъявлении паспорта.

Теперь появился еще один — через реестр направленных и врученных повесток. Он расположен на специально созданном портале, где граждане могут посмотреть информацию о себе, авторизовавшись через Госуслуги. «Виртуальная» повестка имеет ту же юридическую силу, что и физический документ. 

Что делать, если пришла повестка

Прийти в назначенный день и час по указанному адресу. В противном случае, как минимум гражданин получит штраф от 10 до 30 тысяч рублей. Статья 21.5 КоАП РФ не разделяет неявку по повестке в рамках призыва или мобилизации — и то и другое относится к нарушениям правил воинского учета.

Если вы не можете прийти в военкомат по уважительной причине, то об этом нужно сообщить заранее и предоставить документальные подтверждения (например, листок нетрудоспособности или свидетельство о смерти родственника). В этом случае вас не привлекут к ответственности.

Медицинское освидетельствование

В Федеральном законе №31-ФЗ, посвященного вопросам мобилизации, нет статьи о медицинском освидетельствовании. Эта процедура регулируется основным Федеральным законом №53-ФЗ, который в целом охватывает вопросы военной службы и воинской обязанности. Там говорится, что она проводится в том числе при призыве по мобилизации и заключении контракта.

У запасников есть категория годности, но она может не соответствовать состоянию здоровья на момент мобилизации. Поэтому после получения повестки нужно пройти основные диагностические исследования и осмотр у врачей. Если противопоказаний нет, вас отправят в войска.

Распределение в войска

Тут все зависит от вашей категории годности, ВУС (могут переучить), наличия или отсутствия боевого опыта, комплектации частей. После прибытия к месту службы мобилизованные проходят курс восстановления навыков, в том числе стрельба, метание гранат, ориентирование на местности.

Служба по мобилизации

Нужно понимать, что мобилизация привязана к каким-то боевым действиям, поэтому она может длиться, пока есть потребность в новых бойцах. При этом права и обязанности призванных регулируются федеральными законами в течение всего срока службы.

Срок службы по мобилизации

Установленного законом срока службы для мобилизованных нет, как и сроков призыва — это краткая суть статьи 19 Федерального закона №31-ФЗ. Там сказано, что все зависит от мобилизационных планов ВС РФ. Получается, вернуться на гражданку можно будет только тогда, когда выйдет указ о демобилизации.

При этом не должен обнадеживать тот факт, что контракт с Минобороны заключается на определенное время — один год, три года или пять лет. Если цели СВО не выполнены и указ о мобилизации не отменен, а указанный период истек, контракт продлевается автоматически.

Права и обязанности по мобилизации

Обязанностям граждан в период мобилизации посвящена статья 10 Федерального закона №31-ФЗ. От запасников требуется явка в часть по мобилизационному предписанию или в военкомат по повестке и соблюдение всех требований, которые в них указаны.

Конкретной статьи, где были бы перечислены права мобилизованных, в этом законе нет, но с момента поступления на службу они получают особый правовой статус, которые гарантирует им некоторые привилегии — перечислим основные:

• денежные выплаты и социальные льготы, как и контрактникам;
• бесплатное медицинское обследование и лечение в государственных медучреждениях;
• сохранение основного рабочего места — если сотрудника мобилизовали, уволить его нельзя;
• кредитные каникулы (у контрактников этого нет).

Базовые права военнослужащих тоже в силе. Например, мобилизованный при ухудшении состояния здоровья может рассчитывать на проведение ВВК (военно-врачебной комиссии) и пересмотр категории годности. Если обстоятельства гражданской жизни изменились и появились основания для получения отсрочки, то ее тоже должны предоставить. 

Выплаты по мобилизации

Выплаты мобилизованным поступают из государственного и региональных бюджетов. При этом Указ Президента РФ № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» устанавливает для них денежное содержание наравне с военнослужащими по контракту. Оно состоит из нескольких частей:

• единовременная выплата при заключении контракта от Минобороны — последний раз обновлялась в июле 2024 года и составила 400 тысяч рублей;
• единовременная выплата от региона;
• ежемесячные выплаты — оклад и надбавки, конкретная сумма зависит от звания и должности, по официальным данным, составляет от 230 тысяч рублей;
• дополнительные выплаты за каждый день боев, участие в штурмах.

При этом гражданин может оформить доверенность на родственников — тогда они смогут получить доступ к его расчетному счету и получать деньги.

Отсрочка от мобилизации

Как и в случае призыва на срочную службу, при мобилизации предусмотрена отсрочка, но основания и требования в большинстве случаев отличаются. Основные перечислены в статье 18 Федерального закона №31-ФЗ, но есть отдельные президентские указы, которые также позволяют на время отложить отправку в войска.

Отсрочка по здоровью

Ее могут дать только на полгода, а не год, как призывникам. Порядок получения такой же: пройти медицинское освидетельствование, подтвердить временные противопоказания (нужно заранее собрать медицинские документы), а затем пройти призывную комиссию. В основном категорию годности «Г», то есть временную негодность, определяют при инфекциях, обострениях хронических заболеваний, операциях, но важен благоприятный прогноз на скорое выздоровление.

Отсрочка по брони сотрудников

Тут нужно отметить юридическую тонкость: отсрочка и бронь — разные понятия. Бронирование от предприятия — это основание, которое сначала нужно получить. Сегодня такое право есть у специалистов ОПК (оборонно-промышленного комплекса) и сферы IT, банковского сектора.

Если человек трудится в «оборонке», согласно Постановлению Правительства РФ № 1725, он может рассчитывать только на отсрочку от мобилизации, но как срочника его призовут. Главное условие — предприятие выполняет гособоронзаказ. Специальность и должность не так важны, как степень участия в рабочем процессе.

А для айтишников предусмотрена и отсрочка в рамках призыва на срочную службу, и бронь от мобилизации. Требований немало: высшее образование по одной из специальностей из перечня (также имеет значение должность), определенные сроки работы в компании и условия трудового договора. 

Отсрочка по семейным обстоятельствам

Семейные обстоятельства условно можно разделить на две группы: воспитание детей и забота и родственниках, которые не в состоянии сами себя содержать.

Перечислим, в каких случаях не мобилизуют отцов:

• на иждивении четверо детей, которым не исполнилось 16 лет;
• на иждивении трое детей, которым не исполнилось 16 лет, при этом жена беременна на сроке от 22 недель;
• ребенок до 16 лет воспитывается без матери.

Но дело не всегда в детях — более взрослым родственникам тоже иногда нужна помощь:

• постоянный уход за родителями, супругой или супругом, родным братом или сестрой, бабушкой или дедушкой, если нет других родственников, обязанных это делать (нужно предоставить заключение медико-социальной экспертизы о необходимости такого ухода или подтвердить инвалидность I группы);
• опека или попечительство над родным братом или сестрой до совершеннолетия, если нет других родственников, обязанных взять на себя эти обязанности.

Соответствие требованиям закона нужно подтвердить соответствующими документами — перечень зависит от обстоятельства.

Отсрочка для студентов

Сразу после объявления частичной мобилизации в сентябре 2022 года вышел Указ Президента РФ №664, который гарантировал отсрочку студентам ссузов, вузов и научных организаций при соблюдении определенных требований.

Они немного отличаются от тех, которые предъявляют при призыве на срочную службу. Так, право не быть мобилизованным на время учебы есть не только у очников, но и на вечернем обучении — очно-заочная форма. В остальном все так же: обязательная государственная аккредитация программы и обучение на данном уровне впервые.

Освобождение от мобилизации

Получить бессрочное освобождение от мобилизации можно только одним способом: доказать негодность по состоянию здоровья, то есть изменить имеющуюся в военном билете категорию годности на «Д». Других способов уволиться из запаса нет — списание по возрасту происходит автоматически, гражданину ничего предпринимать для этого не нужно.

Кто может получить освобождение от мобилизации

Если граждан с категорией годности «В» (она расшифровывается как «ограниченно годен») освобождают от призыва на срочную службу, то под мобилизацию они попадают, поскольку продолжают находиться в запасе.

С категорией годности «Д» все иначе: гражданин не годен к военной службе ни в каких ее проявлениях, даже если речь идет о военном положении в стране.

Документы для получения освобождения по мобилизации

Здоровье — вещь нестабильная и хрупкая. Есть случаи, когда призывника на медицинском освидетельствовании признавали ограниченно годным, но с годами его заболевание усугубилось настолько, что он уже больше не сможет отправиться в войска. Такое может произойти и с совершенно здоровым и физически крепким человеком, который отслужил в элитных войсках.

Разумеется, в этом случае военкомат обязан знать об изменениях, чтобы не отправить в войска человека, не способного выполнять боевые задачи. Поэтому нужно предоставить медицинские документы, которые подтвердят ухудшение состояния:

• заключение врача с новым диагнозом;
• результаты обследований, на основании которых этот диагноз установлен;
• выписки из медицинской карты — они помогут проследить ухудшения в вашем состоянии, увидеть плохую динамику заболевания;
• выписные эпикризы по результатам лечения (особенно важны, если это была операция по удалению органов или ампутации конечностей);
• справка медико-социальной экспертизы для получивших статус инвалида.
•  

Но просто предоставить в военкомат пакет бумаг недостаточно. Нужно пройти определенную процедуру.

Порядок действий для освобождения от мобилизации

1. Когда вы пройдете все обследования и получите заключение врача с новым диагнозом, нужно подать в военкомат заявление на проведение повторного медицинского освидетельствования. Установленной формы нет: укажите свои данные и основание, например, «по причине недавно диагностированной язвы желудка».
2. Заявление будут рассматривать около месяца, потом вас вызовут на повторное медицинское освидетельствование. Здесь все так же, как на этапе призыва: врачи семи обязательных специальностей изучат ваши результаты обязательных диагностических исследований и медицинские документы, которые вы собрали.
3. Если по какой-то причине по этим данным невозможно определить годность, вас направят на дополнительное обследование — по закону оно проводится только в государственных медучреждениях.
4. Заключительным этапом будет призывная комиссия. При заключении врачей с другой категорией годности, выносится соответствующее решение. Допустим, вас признали не годным к военной службе, хотя изначально вы считались ограниченно годным. Теперь вас обязаны освободить от исполнения воинской обязанности.

Экспертное мнение о мобилизации

Мобилизация в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Согласно статье 17 данного закона, мобилизация объявляется Указом Президента РФ в случае угрозы агрессии или начала военных действий.  

Призыву подлежат граждане, состоящие на воинском учете, за исключением имеющих право на отсрочку или освобождение. Законодательство предусматривает возможность обжалования решений о призыве по мобилизации в в судебном порядке.