Неделю назад мы рассказали про принятый ряд постановлений Верховным судом, которые касались призывников. Например, Верховный суд Российской Федерации сообщил, что уклонение от призыва на военную службу означает неявку без уважительной причины на медицинское освидетельствование, психологический отбор и заседание призывной комиссии.
Главный юрист по призыву и мобилизации «ПризываНет» Бакуменко Клавдия ответила на популярные вопросы:
Сейчас повестку могут законно вручить тремя способами (лично сотрудником военкомата, заказным письмом с уведомлением или электронно на портале Госуслуг). Можно ли проигнорировать какой-то способ или они все равнозначно важны?
В настоящее время полноценно функционируют только два способа: повестка лично в руки, а также направленная заказным письмом с уведомлением о вручении. Третий способ (направление повестки в электронном виде с использованием Портала государственных и муниципальных услуг) на 26 мая 2023 года пока не работает.
Для его корректной работы необходимо создание Единого реестра воинского учета, а также Реестра повесток. До тех пор, пока все технические задачи не будут решены – такая повестка не может считаться надлежащей и равнозначной остальным.
Окончательный этап, после которого будет возможно полноценное функционирование реестра воинского учета, намечен на начало 2025 года.
Верховный суд перечислил причины, которые считаются уважительными для неявки в военкомат. В каких случаях можно уважительно проигнорировать?
Постановление пленума Верховного суда «О практике рассмотрения судами уголовных дел о преступлениях против военной службы», равно как и Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» относит к уважительным причинам такие обстоятельства, которые не зависят от воли военнослужащего и объективно препятствуют ему явиться в срок на службу:
- заболевание или увечье, связанные с утратой трудоспособности;
- тяжелое состояние здоровья близких родственников или участие в их похоронах (отец, мать, жена, муж, сын, дочь, родной брат или сестра, дедушка, бабушка или усыновитель);
- препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы;
- иные причины, которые суд сочтет уважительными.
В случае установления по делу уважительности причины неявки в срок на военную службу в деянии отсутствует состав преступления.
Следует помнить, что после окончания действия уважительной причины призывник обязан самостоятельно посетить военный комиссариат без дополнительного вызова.
Очень важно, что неявка после истечения срока уважительной причины является основанием для передачи материалов на призывника в следственный комитет и возбуждения уголовного дела.
Верховный суд РФ назвал уважительной причиной «препятствие непреодолимой силы или иное обстоятельство, которое не зависело от воли человека». Что может быть препятствием непреодолимой силы?
Хорошим примером могут послужить события недавних лет. Во время пандемии в некоторых регионах страны, например, в столице, на официальном уровне был введен режим самоизоляции, в связи с которым ограничивалось свободное передвижение по городу, а также приостанавливалась работа множества организаций и госорганов.
Призывники, которые имели повестки на указанный период, приходили к закрытым дверям военкоматов и объективно не могли попасть на призывные мероприятия. Такие обстоятельства могут быть признаны не зависящими от воли сторон.
Более простой и жизненный пример – призывник попал в ДТП по пути следования в военкомат в день явки по повестке и не успел на призывные мероприятия.
Какая ответственность грозит за игнорирование повестки?
Одна неявка по повестке в указанное время и место без уважительных причин может стать причиной для привлечения к административной ответственности по статье 21.5 Кодекса об административных правонарушениях. Это влечет предупреждение или административный штраф в размере от 500 до 3 000 рублей.
За две и более неявки по повесткам, если те предназначались для призывных мероприятий, в отношении призывника может быть возбуждено уголовное дело по статье 328 Уголовного кодекса РФ (уклонение от призыва на военную службу). Статья предусматривает ответственность в виде штрафа до 200 тысяч рублей, а также лишение свободы на срок до 2-х лет.
Как и кому нужно доказать уважительную неявку? Военкомату? Призывной комиссии? Суду?
В соответствии со статьей 7 Федерального закона №53, для признания причины уважительной гражданин вправе обратиться в следующие инстанции:
- призывную комиссию;
- комиссию по первоначальной постановке на воинский учет;
- суд.
Закон не запрещает обращаться в призывную комиссию еще до наступления даты явки, чтобы признать причину уважительной.
В случае если призывник заранее знает, что не сможет попасть в военкомат, он может попробовать переписать повестку заблаговременно, приведя аргументы для призывной комиссии по «уважительности» своих причин неявки.
Для того чтобы доказать «уважительность» причины неявки, ее нужно подтвердить документально. В случае с медицинскими основаниями необходима справка от врача, подтверждающая наличие заболевания.
Обстоятельства непреодолимой силы доказываются в зависимости от конкретного случая.
В дорожно-транспортном происшествии, например, это может быть документация, заполняемая сотрудниками полиции (протокол, постановление и так далее).
Указ мэра Москвы, который вводил ограничения на работу органов и организаций, а также запрещал свободное передвижение по городу в связи с распространением коронавирусной инфекции, также мог быть использован как доказательство непреодолимой силы, создающей препятствие для попадания в военный комиссариат.
Может ли военкомат «забыть» о неявившемся человеке, например, если план по призыву уже выполнен? Или повесток рассылается ровно столько, сколько нужно призвать в армию?
Очевидно, что в течение всего призыва военный комиссариат рассылает гораздо больше повесток, чем принимает призывников. Значительная часть граждан может физически их не получить, а некоторые – получить и проигнорировать несмотря на риск привлечения к ответственности.
После полноценного перехода на цифровой воинский учет ситуация обещает измениться к лучшему, но в настоящее время в картотеке личных дел военкомата нередко происходит путаница.
Далеко не всегда военкомат «вспоминает» о таких потерянных призывниках, и часто они просто выбывают из актива на некоторое время. Но вероятность того, что о нем забудут навсегда, стремится к нулю. Более того, в личном деле останется отрывная часть повестки, свидетельствующая о том, что она была официально вручена. Также будет отсутствовать отметка о явке.
Несмотря на то что про неявку в военкомате могут «забыть», и за это деяние призывнику ничего не будет, она все равно будет отражена в личном деле, а в случае очередной неявки послужит доказательством «неоднократности» деяния и станет основанием для возбуждения уголовного дела.
Напомним, что защищать свои права не только можно, но и нужно! Это гарантируется Конституцией Российской Федерации, а право на отсрочку или негодность к военной службе закреплена в Федеральных законах.
