В принятом Госдумой законопроекте, который вступил в силу 14 апреля, исчезла норма о возможности обжаловать решение военкомата и приостановить отправку в войска. Юристы медицинско-правовой компании «ПризываНет» обратили внимание на возврат этой нормы в закон.
Указанная норма была исключена из закона 14 апреля 2023 года после вступления в силу Федерального закона от 14 апреля 2023 года №12.
Применить ограничительные действия и защищать себя призывнику теперь стало намного сложнее.
Вчера, 24 апреля 2023 года, в Государственную думу Российской Федерации был внесен законопроект №344276-8, который предлагает возвратить в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» норму о приостановлении реализации решений и заключений призывной комиссии в случае их обжалования в призывной комиссии субъекта РФ или суде. Документ размещен в открытом доступе.
В пояснительной записке автор проекта закона Сергей Шаргунов указывает, что исключение из закона нормы о приостановлении реализации обжалуемого решения лишило граждан существовавших ранее правовых гарантий, а также породило правовую неопределенность. Кроме того, автор поправок полагает, что отмена механизма приостановления реализации решения призывной комиссии в случае ее обжалования не закладывалось в качестве целей принятия Федерального закона от 14 апреля 2023 года № 127.
Дело в том, что аналогичная норма не была исключена из статьи 15 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службы» и статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». При обжаловании решений призывной комиссии субъекта РФ или решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой эти решения по-прежнему приостанавливаются. Автор проекта указывает, что данная диспропорция вступает в противоречие с конституционным принципом равенства.
Когда будет рассмотрение законопроекта?
Дата рассмотрения не определена. Пока проект только зарегистрирован и направлен председателю Государственной думы. После этого он будет направлен в профильный комитет, а после — в Совет Государственной думы. Только после этого будет определена дата первого чтения.
Вероятность внесения поправок минимальна, в проекте просто предлагают вернуть часть текста, которая уже была в Федеральном законе до вступления в силу Федерального закона от 14 апреля 2023 года № 127.
Сроки принятия зависят от того, будут ли рассматриваться более актуальные проекты законов. Возможно, депутаты решат, что эти поправки незначительны и возникнет вероятность затягивания.
Не противоречит ли Конституции и не нарушает ли права человека принятый законопроект, который исключил право обжалования и защиты?
Автор проекта закона признает, что исключение возможности приостановления реализации решения призывной комиссии в случае его обжалования лишило граждан существовавших ранее правовых гарантий, а именно неотчуждаемого права на судебную защиту, предусмотренного статьями 46 и 56 Конституции РФ.
Что делать, если уже в этом весеннем призыве будут нарушены права призывника, и он будет отправлен в армию, например, с серьезным заболеванием?
Есть два решения:
- решение призывной комиссии о призыве на военную службу может быть обжаловано в течение 3-х месяцев с момента принятия. Таким образом, решение можно обжаловать, даже если гражданин уже стал военнослужащим. Данное решение используется редко, поскольку не все граждане, которых уже направили к месту прохождения военной службы, желают отстаивать свои права через суд;
- в случае если у гражданина есть непризывное заболевание, ему следует воспользоваться процедурой комиссования. Заболевания, препятствующие призыву, и заболевания военнослужащих по призыву практически идентичны, поэтому у гражданина есть неплохие шансы изменить категорию годности и вернуться домой.
Каков алгоритм действия для предотвращения отправки по новому закону? Кто и как сможет оказать помощь призывнику с непризывными заболеваниями?
Прежде всего, это тщательная подготовка к призыву совместно с врачами и юристами. Освободиться от призыва в соответствии с законом можно при наличии непризывного заболевания. Поэтому такое заболевание необходимо выявить и доказать документально.
По действующему закону приостановить отправку можно двумя способами:
- обжаловать решение призывной комиссии в суде и просить удовлетворить меры предварительной защиты. В случае если суд принимает определение о принятии мер, реализацию решения о призыве можно приостановить. Однако вынесение указанного определения остается на усмотрение суда, который необходимо убедить в необходимости мер предварительной защиты;
- обжаловать решение призывной комиссии в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. В случае вынесения отрицательного решения обжаловать его в суде. В соответствии со статьей 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», это приостановит реализацию решения призывной комиссии.
Главный юрист по призыву и мобилизации медицинско-правовой компании «ПризываНет» Бакуменко Клавдия подчеркнула: «Принятие данного проекта закона позволит эффективно защищать права граждан, подлежащих призыву на военную службу, в случае если в их отношении вынесено неправомерное решение призывной комиссии. Со своей стороны мы будем следить за процедурой принятия проекта закона и сообщать вам о результатах его рассмотрения.
Хочу дополнительно акцентировать внимание, что в последнее время в различных пабликах и соцсетях распространяется информация о том, что отправку можно предотвратить путем подачи заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.
Следует обратить внимание, что не существует нормы, которая приостанавливает реализацию вынесенного решения о призыве на военную службу в случае подачи такого заявления, поэтому от отправки это не спасет.
Кроме того, гражданин, подавший заявление на альтернативную гражданскую службу, должен быть готовым к прохождению альтернативной гражданской службы. Иное может быть оценено как преступление, предусмотренное частью 2 статьи 328 УК (уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы)».
