В 2024 году вступили в силу обновленные правила вручения повесток. Изменения направлены на цифровизацию и сокращение бумажного документооборота в военкоматах. Теперь в законе дано определение термину «электронная повестка» и прописаны условия ее вручения. В нашей статье мы расскажем, как узнать о повестке, когда она считается полученной, и в каком случае можно получить штраф за неявку.
Что такое реестр воинского учета?
Единый реестр воинского учета — это цифровая база данных, содержащая подробные сведения о военнообязанных. Проект разрабатывается на замену бумажной картотеке личных дел, которая до сих пор является основной формой документооборота в военных комиссариатах.
Для полноценного, оперативного и всестороннего взаимодействия государственных органов с гражданами, состоящими на воинском учете, в состав сведений реестра будет входить:
- фамилия, имя, отчество;
- дата рождения;
- пол;
- реквизиты документа, удостоверяющего личность;
- СНИЛС;
- ИНН;
- место жительства (пребывания), в том числе фактическое место проживания без регистрации;
- сведения о гражданстве (подданстве) в другом государстве;
- сведения о военкомате, в котором числится гражданин, а также последующая информация об изменении воинского учета;
- факт получения документов воинского учета (приписное, военный билет);
- сведения о месте работы или учебы;
- состояние здоровья (в ограниченном объеме);
- наличие оснований для отсрочки или освобождения от призыва.
Более того, ресурс предназначен для учета информации:
- о направлении повестки, дате ее фактического вручения, отчете о последующей явке (неявке), с указанием уважительных причин (при наличии);
- применении обеспечительных мер в связи с неявкой по повестке (временный запрет на управление транспортным средством, регистрацию ИП, оформление кредита);
- применении мер административной или уголовной ответственности в связи с неисполнением обязанностей в сфере военной службы;
- об обжаловании гражданином решений или действий военного комиссариата (призывной комиссии).
Согласно положениям Федерального закона, реестр не может содержать сведения, составляющие государственную тайну, а также любую другую, охраняемую законом (например, врачебную).
Большая часть информации будет формироваться автоматически, основываясь на других электронных ресурсах. Обязанность по внесению остальных сведений возлагается на должностные лица военкомата.
Военнообязанный также получит право на изменение неправильных или некорректных данных путем заявления в военный комиссариат.
Что такое реестр повесток?
Реестр повесток — это информационный ресурс, который должен функционировать на базе основного Реестра воинского учета. На данный момент существует необходимость усиленного контроля за надлежащим посещением военкомата, поэтому его решили отделить в обособленную систему.
Благодаря реестру можно будет оперативно обновлять информацию и вести точный учет правонарушений (неявок).
В состав сведений войдут:
- копии всех повесток;
- наименование военкомата, направившего повестку;
- дата направления повестки;
- дата вручения повестки;
- дата явки в военкомат, прописанная в повестке;
- данные о гражданине, которому адресована повестка (ФИО, дата рождения, паспортные данные, место жительства (пребывания).
Доступ к реестру будет открыт и для военнообязанных. Они смогут получить необходимую информацию, авторизировавшись в личном кабинете либо через Портал государственных и муниципальных услуг. Также у них будет возможность получить бумажную выписку, обратившись в многофункциональный центр.
Когда появятся реестры?
Согласно положениям Федерального закона №127, мероприятия, предполагающие использование цифровых ресурсов (постановка и снятие с воинского учета, направление повесток, применение временных ограничений в связи с неявкой) осуществляются по старым правилам до полного введения в эксплуатацию электронных реестров.
Предположительное начало полноценной работы запланировано на январь 2025 года.
До этого времени ответственные органы будут заниматься созданием программного обеспечения и снабжением военных комиссариатов необходимым оборудованием. Также планируется разработать технические регламенты по использованию ресурса.
В ближайшие полтора года (период, когда электронный реестр еще не будет использоваться для ведения воинского учета) военкоматы не смогут надлежащим образом выполнять ряд функций, которые уже прописаны в законодательстве в настоящий момент.
Одна из основных коллизий связана с наложением ограничений на граждан в связи с неявкой по повестке. Решение военного комиссара о применении этих обеспечительных мер должно быть подписано его усиленной электронной подписью и загружено в Реестр воинского учета. При отсутствии необходимого электронного ресурса это действие не может быть выполнено надлежащим образом, поэтому его юридическая значимость поставлена под вопрос.
Ответственность за отказ и неявку
Ответственность граждан за отказ в подписании повестки, а также за неявку по ней не претерпела изменений.
В случае первой неявки без уважительных причин призывника могут привлечь к административной ответственности по статье 21.5 Кодекса об административных правонарушениях. Это влечет предупреждение или административный штраф в размере от 500 до 3000 рублей.
За две и более неявки могут возбудить уголовное дело по статье 328 Уголовного кодекса РФ (уклонение от призыва на военную службу). Статья предусматривает штраф до 200.000 рублей, а также лишение свободы на срок до двух лет.
Отказ от подписания повестки, если он был оформлен надлежащим образом (с привлечением свидетелей), может стать основанием для привлечения к уголовной ответственности, даже если он был совершен впервые.
Говорить об ответственности за неявку по электронным повесткам еще рано, так как инструменты, необходимые для их вручения, до сих пор находятся в стадии разработки.
Для чего нужны призывнику Госуслуги?
В новых изменениях неоднократно фигурирует Портал государственных и муниципальных услуг. Он предназначен для упрощения взаимодействия с военкоматом.
Благодаря ресурсу граждане смогут узнавать о действующих повестках, осуществлять постановку (снятие) с воинского учета, подавать обращения в военный комиссариат и многое другое.
Чтобы получить доступ ко всем описанным функциям, нужно иметь подтвержденную учетную запись.
Пройти верификацию можно несколькими способами: обратиться в отделение банка или многофункциональный центр.
Что делать, если прислали повестку во время пребывания за границей?
В условиях полноценной работы реестров военнообязанные, получившие электронную повестку, обязаны явиться по ней в указанное место и время. Если эта обязанность будет проигнорирована, по возвращению в страну призывника могут привлечь к ответственности, в том числе и уголовной. Именно поэтому не стоит игнорировать повестки.
В случае когда гражданин, получивший электронную повестку, проживает за пределами РФ более шести месяцев, он должен сняться с воинского учета. Молодые люди, не состоящие на учете, не подлежат призыву на военную службу и не обязаны участвовать в призывных мероприятиях.
После начала работы реестров появится возможность осуществить снятие с учета в дистанционном формате, подав заявление посредством Госуслуг.
Призывники, находящиеся за пределами РФ менее шести месяцев, при получении повестки также будут иметь возможность решить вопрос дистанционно, обратившись в военный комиссариат через Госуслуги. В обращении следует предоставить доказательства невозможности явки и потребовать ее переноса.
Важно помнить, что указанный способ не гарантирует 100% результата, а лишь дает возможность договориться с военкоматом.
Электронные повестки и мобилизация
Федеральный закон не разграничивает порядок вручения электронных повесток для призывников и запасников. Это значит, что электронную повестку при необходимости сможет получить любой военнообязанный.
К 2025 году, когда электронные реестры будут полноценно введены в работу, бумажный документооборот постепенно пойдет на спад.
Единственным существенным различием в правилах является потенциальная возможность наложения ограничительных мер, связанных с вручением повестки. Призывнику, получившему повестку, запрещен выезд за пределы РФ. Запрет будет действовать до момента явки в военный комиссариат в установленную дату.
Эти меры предназначены исключительно для граждан, подлежащих призыву, и никак не затрагивают пребывающих в запасе.
Опыт эксперта
«Попытки удалить аккаунт на Госуслугах не принесут призывнику никакой пользы. Наличие действующей учетной записи на Портале государственных и муниципальных услуг никак не влияет шансы получить повестку.
Согласно новым правилам, она будет считаться врученной по истечении семи дней с даты размещения в Реестре повесток даже при условии, что призывник не получал никаких уведомлений на портале Госуслуг. Иными словами, с начала полноценного функционирования электронных реестров повестка «дойдет до адресата» при любых обстоятельствах».
Владислав Неклюдов, юрист-эксперт «ПризываНет».
Ответы на вопросы
Если была направлена лицу в условиях отсутствия полноценной работы реестра воинского учета.
Телефонный звонок не является повесткой и не порождает обязанности по явке в военный комиссариат. В рамках телефонного разговора невозможно удостоверить личность гражданина, а также зафиксировать факт надлежащего оповещения.
Посетите военкомат. Если это невозможно — предоставьте доказательства уважительной причины неявки (болезнь, уход за близкими родственниками, обстоятельства непреодолимой силы).
Электронная повестка, направленная посредством Портала государственных услуг, будет иметь ряд реквизитов, позволяющих без проблем доказать подлинность повестки. Одним из них является усиленная электронная подпись военного комиссара.
Введение новой системы неизбежно приведет к ряду правовых споров. В связи с этим могут пострадать права простых граждан. Если вы попали в затруднительную ситуацию и не знаете, как поступить, оставьте заявку на сайте. Мы позвоним вам в течение 15 минут и проведем бесплатную консультацию.