21 сентября 2022 г. был издан Указ Президента № 647 о проведении частичной мобилизации на территории Российской Федерации. После этого гражданам стали массово рассылать повестки по месту жительства. Также их вручали на улицах, через работодателей, участковых и родителей. Некоторые мобилизованные отмечали, что обнаружили повестки в почтовом ящике.
Вадим Кретов, юрист-эксперт «ПризываНет»
В статье мы ответим на основные вопросы об уклонистах, повестках, мобилизационных предписаниях, расскажем про ответственность за уклонение от мобилизации и отказ от повесток.
Что понимается под уклонением от мобилизации?
Для того, чтобы понять, какая ответственность грозит уклонистам, рассмотрим процедуру проведения мобилизации.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. №852 призыв граждан по мобилизации включает:
- оповещение граждан и организаций о проведении мобилизационных мероприятий;
- явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований);
- документальное оформление призыва граждан по мобилизации. В постановлении не конкретизируется, что представляет собой этот этап, однако, исходя из системного анализа норм права, он должен состоять из:
- медицинского освидетельствования;
- прохождения призывной комиссии;
- оформления документов.
При объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в определенные сроки.
Они указаны в повестках, мобилизационных предписаниях и распоряжениях, которые вручают военкоматы и федеральные органов исполнительной власти, имеющие запас. Таким образом оповещение может происходить путем:
- вручения повесток военного комиссариата. Отдельной формы или процедуры не установлено, поэтому повестка должна быть вручена гражданину лично под подпись;
- явки по мобилизационному предписанию. В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. №852 мобилизационное предписание — это документ, подтверждающий факт приписки гражданина к воинской части или предназначения в специальное формирование. Форма документа утверждается Министерством обороны.
Следовательно, оповещением может служить либо вручение повестки, либо вручение мобилизационного предписания.
Для того, чтобы правильно защитить свои права, необходимо также знать и правила вручения данных документов.
Правила вручения повестки
В статье 31 Федерального закона от 28 марта 1998 №53 (ред. от 24 сентября 2022) «О воинской обязанности и военной службе» определены все законные способы получения повестки:
- повестка должна быть вручена лично под подпись;
- вручить повестку могут работники военного комиссариата, сотрудники полиции или руководители и другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица (работники) организаций по месту работы (учебы) гражданина;
Другие способы (звонок по телефону, повестка в почтовом ящике) являются незаконными и не влекут за собой ответственность в случае неявки.
Способ вручения через родственников/друзей также является незаконным. Если за вас расписался другой человек, то в теории это поможет сотрудникам военкомата привлечь вас к административной ответственности, так как фактически подпись была получена. Можно оспорить это в суде, обжаловав постановление о привлечении к ответственности.
Предупредите своих друзей и знакомых о запрете подписывать за вас повестки!
Кто может вручить повестку
Список лиц, которые могут официально вручить вам повестку, включает в себя:
- сотрудников военкомата (вы можете потребовать показать удостоверение);
- сотрудников, ответственных за воинский учет по месту работы;
- сотрудников, ответственных за воинский учет по месту учебы;
- сотрудников полиции (при наличии письменного обращения военкомата).
Иные лица не могут вручать повестку.
Правила вручения мобилизационного предписания
Мобилизационное предписание выдается гражданину при зачислении в запас. В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 ноября 2021 г. № 700 мобилизационное предписание с контрольными талонами к нему вклеивается на внутреннюю сторону задней обложки военного билета. В самом военном билете проставляются отметки о выдаче и изъятии мобилизационного предписания.
Мобилизационное предписание содержит информацию о:
- номере команды, куда предназначен (причислен) гражданин;
- номере военно-учетной специальности;
- наименовании и коде воинской должности;
- воинском звании;
- фамилии, имени и отчестве гражданина и годе его рождения;
- времени и адресе, куда необходимо прибыть.
Явиться по мобилизационному предписанию необходимо без повестки в день объявления мобилизации.
Если предписания не имеется, то для его получения вы будете вызваны в военный комиссариат повесткой, поскольку явка происходит по распоряжениям военных комиссариатов и федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас. Форма и порядок принятия распоряжений не установлена.
Чем грозит отказ от мобилизации в России в 2024?
Неявка по надлежаще врученным вызовам и повесткам военкомата без уважительной причины рассматривается в статье 21.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 500 до 3000 рублей.
За каждый факт неявки гражданина, в отношении которого еще не вынесено решение о призыве на службу по мобилизации, предусмотрена административная ответственность.
Статья 328 Уголовного Кодекса и глава 33 Уголовного кодекса не применяются к лицам, подлежащим мобилизации, так как субъекты статьи — граждане мужского пола, достигшие 18 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу (призывники).
Согласно статье 331 Уголовного Кодекса и пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 03 апреля 2008 №3 преступления, предусмотренные главой 33 Уголовного Кодекса, могут быть совершены военнослужащими, проходящими военную службу по призыву либо по контракту, а также гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими военных сборов.
Чтобы понять, считается ли мужчина военнослужащим, необходимо установить начальный и конечный моменты военной службы (военных сборов).
В соответствии с пунктом 2 Указа Президента от 21 сентября 2022 №647 граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах по контракту.
При отсутствии иного правового регулирования следует считать, что гражданин приобретает статус военнослужащего после принятия решения о его призыве по мобилизации.
Уголовная ответственность может наступить только после получения статуса военнослужащего.
Таким образом, на 14 октября 2022 г. за неявку гражданина, не имеющего решения о призыве по мобилизации, по надлежаще врученной повестке вы можете получить только штраф в размере от 500 до 3000 рублей.
В каких случаях можно отказаться от мобилизации законно?
Существуют несколько ситуаций, в которых отказ от мобилизации будет считаться правомерным:
- Освобождение от мобилизации. Вы подлежите освобождению от мобилизации при исключении из состава запаса Министерства Обороны. В запасе не состоят граждане, освобожденные от исполнения воинской обязанности по здоровью (категория «Д», не годен к военной службе), и граждане, достигшие предельного возраста пребывания в запасе.
- Отсрочка от мобилизации. В соответствии с Федеральным законом №31 от 26 февраля 1997 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»(забронированные специалисты, временно не годные к военной службе, имеющие на иждивении 4 и более детей и т.д) и Указами Президента (студенты СПО и высшего образования, работники и руководители оборонно-промышленного комплекса)при наличии оснований вы вправе предоставить все подтверждающие документы на заседание призывной комиссии по мобилизации и получить отсрочку от мобилизации.
Ответы на частые вопросы
Повестку вручают на работе. Могу ли не подписывать?
За отказ от получения повестки, которую пытается вручить работодатель, предусмотрена ответственность по статье 21.5 Кодекса об административных правонарушениях в размере от 500 до 3000 рублей. Но вы можете быть оштрафованы только если ваш отказ от вручения повестки будет задокументирован или если это произойдет в присутствии двух свидетелей. В случае, если работодатель по каким-либо причинам не вручает повестку призывнику, организация может быть оштрафована на сумму от 1000 до 3000 рублей.
Правда ли, что дадут 5 лет тюрьмы, если не явиться по повестке?
Нет. По статье 337 Уголовного кодекса могут быть осуждены только военнослужащие.
Слышал про возбуждение дела на запасника за то, что он отказался получать повестку. Это законно?
Данный инцидент произошел в Пензенской области и, вероятно, являлся запугиванием населения. Уже на следующий день уголовное дело было прекращено в связи с отсутствием состава преступления.
Если вы не нашли ответ на свой вопрос в статье, обратитесь за юридической помощью к нашим специалистам. Заполните форму на сайте, и они перезвонят и проведут бесплатную консультацию по вашей ситуации.
