Президент России подписал Указ о частичной мобилизации 21 сентября 2022 года, однако по состоянию на начало 2024 года Указ о ее завершении так и не был подписан. Пресс-секретарь Дмитрий Песков объяснял это тем, что Указ означал не только призыв запасников, но и другие мероприятия: обучение, формирование и дополнительную социальную поддержку. Так как фактически мобилизация все еще продолжается, мы расскажем о том, кого могут призвать, и какая ответственность грозит уклонистам.
Что такое всеобщая мобилизация граждан и что она предполагает?
Мобилизация — это комплекс мероприятий, направленных на то, чтобы перевести на работу в условиях военного времени:
- экономику России, экономику субъектов и экономику муниципальных образований;
- органы государственной власти и местного самоуправления;
- вооруженные силы, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования.
Мобилизация бывает общей и частичной. В законе не раскрывается, что такое частичная мобилизация, но можно предположить, что она может быть объявлена на отдельных территориях РФ, для определенных категорий граждан или мероприятий (например, только для перевода органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени).
Соответственно, всеобщая мобилизация затрагивает абсолютно все территории и всех граждан РФ.
Как объявляется период мобилизации населения?
Мобилизация может быть объявлена как совместно с военным положением, так и отдельно от него. Военное положение объявляется президентским Указом, который должен быть утвержден Советом Федерации.
Что будет, когда объявят полную мобилизацию?
В случае объявления всеобщей мобилизации на военную службу будут призываться абсолютно все граждане, состоящие в запасе Министерства Обороны (в том числе женщины), кроме тех, кто будет иметь отсрочку или освобождение от мобилизации.
На какое время вводится полная мобилизация?
Сроки призыва по мобилизации устанавливаются планами вооруженных сил и могут длиться дольше периодов призыва на военную службу.
Будет ли всеобщая мобилизация в России в 2024 году?
На наш взгляд, учитывая все комментарии правительства и Министерства Обороны, всеобщая мобилизация не будет объявлена в России в 2024 году. Министерство Обороны заявляет, что цели проведения СВО достигаются, поэтому необходимости в мобилизации огромного количества запасников нет.
Законы и указы в Конституции РФ
Документ, регулирующий вопросы мобилизации — Федеральный закон от 26 февраля 1997 года №31 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».
Возможна ли полная мобилизация без военного положения? Законна ли она?
Да. Законом предусмотрено проведение мобилизации без введения военного положения.
Кто подлежит полной мобилизации?
Одним из мероприятий при объявлении мобилизации является призыв на военную службу. Ему подлежат граждане, пребывающие в запасе и не имеющие права на отсрочку.
Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала вооруженных сил, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.
Кого призовут первыми? Кто попадает под вторую волну? Кто призывается в третью очередь?
Министерство Обороны разъяснило, что в первую очередь будут призываться стрелки, танкисты, артиллеристы, водители и механики-водители, однако в опубликованных нормативно-правовых актах эти разъяснения не содержатся. Это означает, что призыву по мобилизации могут подлежать все граждане, указанные в законе.
Какой-либо очередности призыва по мобилизации законодательством не предусмотрено.
Что делать гражданам, находящимся в запасе?
В ФЗ №31 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» прямо указано, что призыву по мобилизации подлежат все лица, состоящие в запасе, которые не имеют основания для отсрочки или освобождения от мобилизации.
Соответственно, если гражданину положена отсрочка, он может собрать документы, доказывающие это, и обратиться в военкомат. В таком случае по закону он не будет мобилизован.
Категории и группы
В соответствии со статьей 52 Федерального закона №53 от 28 марта 1998 года, запас вооруженных сил создается из числа граждан:
- уволенных с военной службы с зачислением в запас;
- успешно завершивших обучение в военных образовательных организациях или центрах по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса, солдат, матросов запаса;
- не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва или отсрочками по достижении гражданами возраста 27 лет;
- не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет;
- не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет;
- уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военкоматах;
- прошедших альтернативную гражданскую службу;
- женского пола, имеющих военно-учетную специальность.
Граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда. Эти разряды не имеют отношения к очередности мобилизации.
Максимальный возраст призывников
Возраст призывника определяется предельным возрастом пребывания в запасе. Исходя из таблицы выше, можно сделать вывод, до скольки лет граждане подлежат мобилизации:
- солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики, мичманы — до 49 лет;
- младшие офицеры — до 59 лет;
- майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга — до 64 лет;
- полковники, капитаны 1 ранга — до 64 лет;
- высшие офицеры — до 69 лет.
Кто не подлежит призыву и не пойдет служить?
Не подлежат призыву те, кто не состоят в запасе или имеют отсрочки от призыва по мобилизации. На данный момент отсрочка предоставляется следующим лицам:
- забронированным в порядке, определяемом правительством;
- признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья (на срок до шести месяцев);
- занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением медико-социальной экспертизы в постоянном уходе либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону помогать им;
- являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать их;
- имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери ребенка в возрасте до 16 лет (женщинам, имеющим ребенка в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);
- имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;
- гражданам, матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;
- членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы;
- отсрочки по указам президента (отсрочки для работников операторов связи, СМИ, оборонно-промышленных комплексов, IT-сферы, отсрочки для студентов СПО и вузов).
Кто подпадает под действие медотвода?
Все, кто имеют временные расстройства здоровья, достаточные для признания гражданина временно негодным к службе. К примеру, это могут быть травмы или перенесенные заболевания (например, пневмония).
На кого распространяется бронь?
Большинство документов, регулирующих вопрос бронирования, не опубликованы (то есть они предназначены только для служебного пользования или секретные). В соответствии с пунктом 22 методических рекомендаций, в организации приказом руководителя назначаются специальные работники. Они ведут воинский учет и бронирование граждан, а также определяют их персональный состав и функциональные обязанности.
Проект такого приказа руководителя организации согласовывается с военным комиссаром муниципального образования.
Таким образом, бронь распространяется на лиц, работающих в организациях, которые находятся на специальном учете.
Ответственность за уклонение от мобилизации
Иногда в СМИ неявку в военкомат по повестке в условиях мобилизации называют дезертирством. Это неверно. Ни одна из статей в 32 главе Уголовного кодекса РФ не может быть применена к запасникам, так как распространяется только на призывников и военнослужащих.
Запасник, который не явился в военкомат по повестке или иным образом «уклонился» от мобилизации, не имея решения о призыве по мобилизации, может быть привлечен только к административной ответственности по статье 21.5 Кодекса об административных правонарушениях. Ответственность по данной статье — предупреждение или штраф от 500 до 3000 рублей.
Ответы на частые вопросы
Будут ли вводить полную мобилизацию после референдумов?
Предпосылок нет, так как референдумы никак не влияют на СВО.
При каких условиях мужчина не подлежит призыву? Что входит в число ограничений?
Мужчина не будет подлежать призыву при наличии отсрочки от мобилизации в соответствии со статьей 18 Федерального закона №31 или Указами президента, либо если он уже фактически уволен из запаса в связи с достижением предельного возраста, а также в случае несоответствия требованиям по здоровью (категория годности Д).
Что такое военное время?
Военное время — это неофициальный термин, который означает весь период, когда страна ведет вооруженный конфликт с другим государством.
В каких случаях и обстоятельствах президентом объявляется мобилизация?
В случаях агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии, возникновения вооруженных конфликтов.
Кто годен, но освобожден от мобилизации?
Лица, имеющие отсрочки по закону, перечень которых приведен в этой статье.
Забирают ли в армию после 27 лет? Я не хочу участвовать в военной подготовке.
После 27 лет не призывают на срочную службу. По достижении этого возраста гражданин зачисляется в запас. В рамках мобилизации призываются лица, зачисленные в запас.
Как понять, кого касается введение мобилизации? Мобилизуют ли меня?
Если вы состоите в запасе и не имеете основания для отсрочки от мобилизации, вы подлежите мобилизации.
Если у вас остались вопросы, оставьте заявку на нашем сайте. Специалисты помогут ответить на них на бесплатной консультации.
Тест на отсрочку
Узнайте, по каким основаниям вы можете реализовать свое право на законное освобождение от службы в армии.
