Уже многие годы идет спор, можно ли пользоваться призывникам смартфонами в военкомате? Юристы медицинско-правовой компании «ПризываНет» рассказали, как правильно поступить по закону.

В 2019 году начальник управления Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба контр-адмирал Владимир Цимлянский рассказал о запрете использования смартфона в военкомате: «Ребята, которые прибывают на призывную комиссию, непосредственно уходят служить в Вооруженные силы, при себе могут иметь только кнопочный телефон». По его словам, им придется смириться с ограничениями, которые накладывает на себя закрытость Минобороны и его объектов, в том числе военкоматов: «Дело в том, что военный комиссариат является территориальным представительством Министерства обороны, на него распространяются все ограничения, которые распространяются на объекты Министерства обороны».

Главный юрист по призыву и мобилизации медицинско-правовой компании «ПризываНет» Бакуменко Клавдия прокомментировала запрет в соответствии с законом: «В районном комиссариате использование мобильных телефонов не запрещено. Вы можете звонить, делать заметки и фотографировать нужную информацию. А вот в областном или краевом военкомате использование мобильных телефонов ограничено. Территория военного комиссариата является режимным объектом, вас могут попросить сдать смартфон на входе. Чтобы оставаться на связи, вы можете взять с собой кнопочный телефон. Важно запомнить, что ситуация, когда сотрудники военкомата пытаются забрать телефон — незаконна».

Часто призывники, которые оказываются в такой ситуации, теряются и не знают, что предпринять. Если у вас забрали телефон, советуем написать жалобу на имя военного комиссара с требованием незамедлительно вернуть принадлежащее вам имущество. В жалобе объясните ситуацию и укажите имена и должности сотрудников, которые забрали телефон.

В случае, когда добиться возврата не удалось, рекомендуем обратиться с заявлением о совершении преступления в органы внутренних дел. Если не помогло и это, обращайтесь в прокуратуру или суд. Эксперты медицинско-правовой компании «ПризываНет» могут оказать круглосуточную поддержку.

Прокуроры выявили уже 15000 случаев незаконного призыва во время частичной мобилизации. Юристы медицинско-правовой компании «ПризываНет» подтверждают, что незаконный призыв случается, об этом говорит реальная практика и собранная статистика.

Первый заместитель генерального прокурора России Анатолий Разинкин во время выступления в Совете Федерации заявил, что в период частичной мобилизации прокуроры не допустили необоснованный призыв 15 тыс. граждан:

«Нами выявлено свыше 12 тыс. нарушений закона на этом направлении, внесено более 3,5 тыс. актов реагирования и пресечены необоснованные мероприятия по призыву в отношении 15 тыс. граждан».

Замгенпрокурора также отметил, что призывная кампания заставила модернизировать организацию воинского учета и формирование баз данных военнослужащих.

Главный юрист по призыву и мобилизации медицинско-правовой компании «ПризываНет» Бакуменко Клавдия прокомментировала решения прокуратуры:

«Данная практика показывает, что закон на стороне призывника. В своей работе мы ни в коем случае не настраиваем призывников на борьбу с военкоматом, а наоборот учим вести диалог и рассказываем обо всех обязанностях и процедурах, а также учим соблюдать закон. Вся работа ведется в рамках правового поля».

Региональные власти неоднократно сообщали об ошибках, допущенных в рамках призывной кампании. Это признал в конце сентября и Президент России Владимир Путин: «Нужно исправить все ошибки и не допускать их впредь».

В качестве примеров Президент перечислил случаи, когда на службу призывали многодетных отцов, людей с хроническими заболеваниями, а также тех, кто вышел из призывного возраста. Он уточнил, что мобилизованных по ошибке россиян нужно вернуть домой.

В январе генпрокурор Игорь Краснов доложил Путину, что домой вернулись более 9000 незаконно мобилизованных россиян, в том числе те, кто не должен был попасть под призыв по состоянию здоровья.

В Кремле отметили, что власти «достаточно оперативно» отреагировали на проблемы в ходе мобилизации, учитывая, что «масштаб стоящих задач был достаточно велик».

По словам Краснова, призывная кампания выявила «массу существенных проблем» и заставила пересмотреть подходы в организации воинского учета и формирования баз данных военнослужащих.

Главный юрист по призыву и мобилизации медицинско-правовой компании «ПризываНет» Бакуменко Клавдия подчеркнула:

«Призывники и мобилизованные не обладают юридическими и медицинскими знаниями, поэтому не могут отстоять или защищать свои права, доказать свою правоту, не знают порядок обжалования действий.

Более того, некоторые призывники даже не знают, в принципе, о возможности обжалования решения комиссии о призыве на военную службу либо об освобождении от призыва.

К сожалению, школьная программа не готовит юридически подкованных граждан с активной гражданской позицией, поэтому юридические компании и адвокатские бюро взяли на себя миссию повышения правовой грамотности населения и правозащитной деятельности. 

За 2022 год юристами медицинско-правовой компании “ПризываНет” было подано свыше 1000 жалоб в вышестоящие призывные комиссии и 495 из них уже удовлетворены. Также подали 488 жалоб в прокуратуру и 1070 заявлений в суд. Более 300 дел в суде призывники уже выиграли, остальные пока еще рассматриваются в судах».

Какие нарушения прав призывников выявили юристы «ПризываНет»?

Юристы медицинско-правовой компании «ПризываНет» определили ТОП-5 тем, по которым были поданы жалобы и иски в суд:

  • нарушение порядка и процедуры проведения призывных мероприятий (не полный состав призывной комиссии, невыдача направлений на обязательные диагностические исследования, отказ в выдаче направлений на дополнительные обследования, проведение медицинского освидетельствования без обязательных диагностических исследований);
  • незаконное принятие решения (принятие решения без проведения призывных мероприятий, принятие решения без учета обязательных диагностических исследований, принятие решений, игнорируя непризывное заболевание);
  • вызов на медосвидетельствование и проведение призывных мероприятий в период действующей отсрочки;
  • проведение призывных мероприятий вне сроков призыва;
  • выдача повестки на отправку без проведения медицинского освидетельствования.

В принятом Госдумой законопроекте, который вступил в силу 14 апреля, исчезла норма о возможности обжаловать решение военкомата и приостановить отправку в войска. Юристы медицинско-правовой компании «ПризываНет» обратили внимание на возврат этой нормы в закон.

Указанная норма была исключена из закона 14 апреля 2023 года после вступления в силу Федерального закона от 14 апреля 2023 года №12.

Применить ограничительные действия и защищать себя призывнику теперь стало намного сложнее.

Вчера, 24 апреля 2023 года, в Государственную думу Российской Федерации  был внесен законопроект №344276-8, который предлагает возвратить в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» норму о приостановлении реализации решений и заключений призывной комиссии в случае их обжалования в призывной комиссии субъекта РФ или суде. Документ размещен в открытом доступе. 

В пояснительной записке автор проекта закона Сергей Шаргунов указывает, что исключение из закона нормы о приостановлении реализации обжалуемого решения лишило граждан существовавших ранее правовых гарантий, а также породило правовую неопределенность. Кроме того, автор поправок полагает, что отмена механизма приостановления реализации решения призывной комиссии в случае ее обжалования не закладывалось в качестве целей принятия Федерального закона от 14 апреля 2023 года № 127.

Дело в том, что аналогичная норма не была исключена из статьи 15 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службы» и статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». При обжаловании решений призывной комиссии субъекта РФ или решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой эти решения по-прежнему приостанавливаются. Автор проекта указывает, что данная диспропорция вступает в противоречие с конституционным принципом равенства.

Когда будет рассмотрение законопроекта? 

Дата рассмотрения не определена. Пока проект только зарегистрирован и направлен председателю Государственной думы. После этого он будет направлен в профильный комитет, а после — в Совет Государственной думы. Только после этого будет определена дата первого чтения.

Вероятность внесения поправок минимальна, в проекте просто предлагают вернуть часть текста, которая уже была в Федеральном законе до вступления в силу Федерального закона от 14 апреля 2023 года № 127.

Сроки принятия зависят от того, будут ли рассматриваться более актуальные проекты законов. Возможно, депутаты решат, что эти поправки незначительны и возникнет вероятность затягивания. 

Не противоречит ли Конституции и не нарушает ли права человека принятый законопроект, который исключил право обжалования и защиты?

Автор проекта закона признает, что исключение возможности приостановления реализации решения призывной комиссии в случае его обжалования лишило граждан существовавших ранее правовых гарантий, а именно неотчуждаемого права на судебную защиту, предусмотренного статьями 46 и 56 Конституции РФ. 

Что делать, если уже в этом весеннем призыве будут нарушены права призывника, и он будет отправлен в армию, например, с серьезным заболеванием?

Есть два решения:

  • решение призывной комиссии о призыве на военную службу может быть обжаловано в течение 3-х месяцев с момента принятия. Таким образом, решение можно обжаловать, даже если гражданин уже стал военнослужащим. Данное решение используется редко, поскольку не все граждане, которых уже направили к месту прохождения военной службы, желают отстаивать свои права через суд;
  • в случае если у гражданина есть непризывное заболевание, ему следует воспользоваться процедурой комиссования. Заболевания, препятствующие призыву, и заболевания военнослужащих по призыву практически идентичны, поэтому у гражданина есть неплохие шансы изменить категорию годности и вернуться домой. 

Каков алгоритм действия для предотвращения отправки по новому закону? Кто и как сможет оказать помощь призывнику с непризывными заболеваниями?

Прежде всего, это тщательная подготовка к призыву совместно с врачами и юристами. Освободиться от призыва в соответствии с законом можно при наличии непризывного заболевания. Поэтому такое заболевание необходимо выявить и доказать документально. 

По действующему закону приостановить отправку можно двумя способами:

  • обжаловать решение призывной комиссии в суде и просить удовлетворить меры предварительной защиты. В случае если суд принимает определение о принятии мер, реализацию решения о призыве можно приостановить. Однако вынесение указанного определения остается на усмотрение суда, который необходимо убедить в необходимости мер предварительной защиты;
  • обжаловать решение призывной комиссии в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. В случае вынесения отрицательного решения обжаловать его в суде. В соответствии со статьей 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», это приостановит реализацию решения призывной комиссии. 

Главный юрист по призыву и мобилизации медицинско-правовой компании «ПризываНет» Бакуменко Клавдия подчеркнула: «Принятие данного проекта закона позволит эффективно защищать права граждан, подлежащих призыву на военную службу, в случае если в их отношении вынесено неправомерное решение призывной комиссии. Со своей стороны мы будем следить за процедурой принятия проекта закона и сообщать вам о результатах его рассмотрения.

Хочу дополнительно акцентировать внимание, что в последнее время в различных пабликах и соцсетях распространяется информация о том, что отправку можно предотвратить путем подачи заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Следует обратить внимание, что не существует нормы, которая приостанавливает реализацию вынесенного решения о призыве на военную службу в случае подачи такого заявления, поэтому от отправки это не спасет.

Кроме того, гражданин, подавший заявление на альтернативную гражданскую службу, должен быть готовым к прохождению альтернативной гражданской службы. Иное может быть оценено как преступление, предусмотренное частью 2 статьи 328 УК (уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы)».

Неделю назад, 14 апреля, Президент России Владимир Путин подписал закон, который предусматривает создание единого реестра военнообязанных и разрешает оповещать призывников с помощью электронных повесток. Кроме того, документом вводится ряд ограничений для граждан, которые получили повестку, но не пришли в военкомат.

Как будет создаваться реестр военнообязанных, и кто туда войдет – пока большая загадка для всех. Правительство еще не разработало законопроект и нормативы. 

Вчера зампредседателя Центризбиркома (ЦИК) России Николай Булаев заявил, что регистр избирателей, в котором содержатся сведения о гражданах старше 14 лет, может использоваться при создании единого реестра воинского учета: «У нас имеется регистр избирателей, в нем находятся граждане от 14 лет.

Это государственная система, поэтому государство может использовать эту систему в тех направлениях, которые считает целесообразными, соответствующее есть решение». Николай Булаев указал, что Центризбирком предоставляет информационную базу, как и другие ведомства: «А как это будет работать и каким образом — это уже к тем, кто формирует новую систему».

Действительно, гражданам в России выдают паспорт в 14 лет, и они получают определенные права, например, участие в голосованиях. С 14 лет голос подростка имеет значение при выборе гражданства: например, можно отказаться от него полностью, если есть альтернатива в другой стране. Также в 14 лет можно получить первые водительские права, но с ограничениями: только категория А и категория А1. И с 14 лет Семейный кодекс начинает учитывать мнение подростка в бракоразводных и опекунских процессах.

Но все равно по закону это еще ребенок! Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ребенок – это лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия). Аналогичное понятие содержится в Семейном Кодексе Российской Федерации. То есть по общему правилу человек с рождения и до 18 лет будет считаться ребенком.

В конце декабря министр обороны Российской Федерации Сергей Шойгу предложил поэтапно увеличить призывной возраст граждан с 18 до 21 года, а предельный возраст повысить с 27 до 30 лет. Об этом подробно мы писали здесь.

Главный юрист по призыву и мобилизации медицинско-правовой компании «ПризываНет» Бакуменко Клавдия прокомментировала это несоответствие:

«Включение граждан, достигших 14-летнего возраста, – в этом нет ничего необычного. Ведь они получают паспорт и включение в реестр вполне целесообразно для формирования реестра избирателей или реестра военнообязанных. Плохого в этом ничего нет, так как формируется он логично с 14 лет после получения паспорта, а значит, получение Госуслуг с 14 лет логично и целесообразно.

Включение ребенка в реестр военнообязанных, наоборот, позволит провести полноценный мониторинг здоровья и видеть динамику всех жалоб и заболеваний до достижения призывного возраста (сейчас 18, в перспективе 21 год).

Призывная комиссия сможет увидеть полноценную картину по всем жалобам и болезням — это упростит их работу и позволит избежать ошибок».

Напомним, что глава комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов рассказал, что в тестовом режиме цифровые повестки начнут рассылать уже в период весеннего призыва. Однако, по его словам, иметь юридической силы они не будут. 17 апреля Минцифры заявило, что правительственного акта для отправки повесток через «Госуслуги» пока нет.